Никита Белых (belyh) wrote,
Никита Белых
belyh

Category:

География. Демография. Экономика. Социальная сфера

Пару недель назад встречался со студентами Малой академии госуправления. Темой моего выступления была конкурентоспособность Кировской области. Предложил студентам подумать над базовыми экономическими проблемами региона, носящими по отношению к сегодняшнему дню объективный характер. Версий было много – высокие тарифы, неразвитая транспортная инфраструктура, отсталое производство и т.д. Но всё это, по большому счету, следствия, а не как не первопричина. У меня есть свой ответ на этот вопрос. И мой вчерашний разговор с автомобилистами подтвердил  как актуальность самой проблемы, о которой я сейчас буду подробно говорить, так и важность оценки и осознания ее стороны общества.

Итак, я считаю, что одним из ключевых факторов, определяющих многие наши социально-экономические проблемы, является низкая плотность населения вкупе с сложившейся системой расселения. Плотность у нас – самая низкая в ПФО..

Приволжский федеральный округНаселениеПлощадь, кв кмПлотность населения
Чувашская Республика127835918 30069,86
Самарская область316989353 60059,14
Республика Татарстан377920368 00055,58
Нижегородская область332411476 90043,23
Удмуртская Республика152651442 10036,26
Ульяновская область129900337 30034,83
Пензенская область137336143 20031,79
Республика Мордовия82662426 20031,55
Республика Марий Эл69834523 20030,10
Республика Башкортостан4065850143 60028,31
Саратовская область2565050100 20025,60
Оренбургская область2113258124 00017,04
Пермский край2701638160 23616,86
Кировская область1391534120 80011,52

В России мы на 56-м месте. Конечно, есть регионы с гораздо меньшей плотностью, но они, как правило, характеризуются компактным проживанием населения. В Кировской же области население рассредоточено по всей территории. Просто цифры по малым населенным пунктам: 773 (17,9%) не имеют постоянного населения, 1426 (33%) – от 1 до 10 человек, 911 (21,1%) – от 11 до 50 человек. При этом, у нас еще и отрицательная миграция в целом области (хотя она и снижается: 2863 человека в 2009г. по сравнению с 3881 в 2008г.) особенно заметная в муниципалитетах, граничащих с соседними регионами. То есть, люди уезжают либо в другие субъекты, либо поближе к областному центру, тем самым, еще больше снижая плотность населения в отдаленных районах.

Рассуждаем дальше. Один из основных источников собственных доходов регионального бюджета – налог на доходы физических лиц. По Кировской области – 40%, 5,6 млрд из 13,8 млрд. Таким образом, нам за счет меньшего количества населения и, соответственно, меньшей налоговой базы надо содержать одну из самых больших инфраструктур. Посмотрим, например, на дороги.

СубъектПротяженность автомобильных дорог с твердым покрытием (км)Численность населения (тыс.чел)Протяженность дорог на 1 тыс. чел
Пермский край840827083,10
Республика Башкортостан1518740573,74
Чувашская республика512112794,00
Нижегородская область1350033414,04
Самарская область1347831714,25
Удмуртская республика703715294,60
Республика Татарстан1770937694,69
Республика Марий Эл37087005,29
Кировская область995214017,10

Причем этих дорог еще и недостаточно. У нас три района не соединены автомобильными дорогами с областным центром – Опаринский, Лузский и Подосиновский! В этом году должны достроить участок Вазюг – Опарино, останется Луза и Подосиновец.

Такая ситуация – во всех сферах. Несколько примеров. Здравоохранение – в Кировской области самый высокий показатель по количеству койкомест в ПФО, почти на 30% больше чем в среднем по стране. Конечно само по себе большое количество койкомест (равно как и большая протяженность дорог) может и не выглядеть проблемой, но только, если мы будем рассматривать это в отрыве от бюджетных возможностей, что, в свою очередь, безусловно неправильно.

Обеспеченность больничными койками на 10000 населения (на конец 2008 года),
Российская Федерация98,6
Приволжский федеральный округ96,6
Кировская область125,7
Удмуртская Республика117,2
Республика Марий Эл114,4
Республика Мордовия108,7
Нижегородская область107,3
Оренбургская область103,5
Ульяновская область97,3
Пензенская область96,7
Саратовская область95,4
Пермский край92
Чувашская Республика90,1
Республика Башкортостан89,2
Самарская область85,8
Республика Татарстан80,9

Образование. Например, мы содержим более 600 школ, хотя для нормальной организации образовательного процесса нам было бы достаточно 120-150. Средняя наполняемость классов на селе ниже средних  показателей по России и в ПФО и составляет около 8 человек . Это самый низкий показатель в ПФО.

Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях в сельской местности, человек.
Республика Башкортостан10,74
Республика Марий Эл13,28
Республика Мордовия8,73
Республика Татарстан9,22
Удмуртская Республика11,58
Чувашская Республика15,85
Пермский край12,42
Кировская область8,11
Нижегородская область8,99
Оренбургская область11,76
Пензенская область10,74
Самарская область13,52
Саратовская область9,73
Ульяновская область8,91

Есть школы, в которых в выпускных классах, учатся по 2 человека! Это не только неэффективно с точки зрения трат, но и понижает качество образования.

В результате Кировской область по расчетам Министерства регионального развития РФ в числе лидеров со знаком «минус» по объему неэффективных расходов в сфере здравоохранения и образования.

Низкая плотность – является и причиной низкого уровня газификации. Он у нас самый низкий в Приволжском федеральном округе – 31,42% (по городам – 41,2%, при этом у нас даже не весь областной центр газифицирован, по сельским поселениям – 8,64%). И этот уровень в два раза ниже среднероссийского показателя.  «Газпрому» просто невыгодно вести газ в малочисленные населенные пункты. Отсутствие газа ведет к высоким коммунальным тарифам, что понижает и уровень жизни населения, и конкурентоспособность нашей продукции.

Говоря откровенно, если ничего не менять – перспективы у нас не самые радужные. По большому счету у нас есть два пути. Первый – продолжать размазывать тонким, но ровным слоем скудные бюджетные средства по всему объему действующей инфраструктуры. При этом мы понимаем, что с ее постепенным старением средств   будет требоваться все больше, а услуги предоставляемые населению, буду все хуже Второй – системно менять ситуацию. Поэтому мы и занимаемся оптимизацией социальной сети. Причем основная цель оптимизации – не экономия в чистом виде, а повышение качества услуг. Поэтому и появилась концепция опорного каркаса социальной сети, являющаяся одним из основных элементов Стратегии развития области до 2020г.

Tags: Кировская область, Социальная политика, Стратегия развития области, бюджет, демография
Subscribe

  • Новый ФОК в Нолинске

    В субботу в Нолинске был открыт новый физкультурно-оздоровительный комплекс. Об этом объекте я уже достаточно подробно писал. Стоимость нового…

  • О проблеме платежей в фонд ОМС на неработающих граждан

    Существенная часть моего доклада на Совете ПФО была посвящена проблеме платежей в фонд обязательного медицинского страхования на неработающих…

  • Здравоохранение ПФО

    В конце прошлой недели в Кирове состоялся Совет Приволжского федерального округа. Его провел полномочный представитель Президента РФ в ПФО Михаил…

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 97 comments
Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →
Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →

  • Новый ФОК в Нолинске

    В субботу в Нолинске был открыт новый физкультурно-оздоровительный комплекс. Об этом объекте я уже достаточно подробно писал. Стоимость нового…

  • О проблеме платежей в фонд ОМС на неработающих граждан

    Существенная часть моего доклада на Совете ПФО была посвящена проблеме платежей в фонд обязательного медицинского страхования на неработающих…

  • Здравоохранение ПФО

    В конце прошлой недели в Кирове состоялся Совет Приволжского федерального округа. Его провел полномочный представитель Президента РФ в ПФО Михаил…